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一、何為ISO14001:2004環(huán)境管理體系
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,公眾已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境問題的危害,環(huán)境保護(hù)開始納入各國的議事日程,并必將影響國際的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展。ISO14000系列為各組織建立、記錄及保存有效的環(huán)境管理體系提供了一個框架,以證明組織的產(chǎn)品或服務(wù)能達(dá)到客戶和有關(guān)環(huán)保法例的要求。 各組織對履行及滿足日益嚴(yán)峻的環(huán)境法規(guī)都面對著重大壓力;要有效解決這些環(huán)境問題,組織可引入環(huán)境管理系統(tǒng)。 ISO14000是適用于任何組織環(huán)境管理的全球通用標(biāo)準(zhǔn),通過對組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)涉及問題的環(huán)境改善,融入企業(yè)環(huán)境保護(hù)的理念,塑造優(yōu)秀企業(yè)的形象。ISO14000提供了系統(tǒng)分析的管理方法,通過“策劃、實施、評審和改進(jìn)”的管理模式,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。關(guān)注對重大環(huán)境影響的評估和控制,確保法律法規(guī)的符合性,預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生,從而降低環(huán)境風(fēng)險。
二、企業(yè)實施ISO14001:2004的好處
建立并實施一個好的環(huán)境管理體系,不但能確保組織更有效管理它的環(huán)境影響,更能給企業(yè)帶來可觀的商業(yè)效益。管理層可按環(huán)境保護(hù)問題對其自身利益的影響作出回應(yīng),而公司亦應(yīng)在一套完善的策略下運(yùn)作,并能對突發(fā)事件作出即時回應(yīng)。 有系統(tǒng)地減低及控制廢料和有害物質(zhì),從而提高原材料的使用率,改進(jìn)產(chǎn)品性能和生產(chǎn)工藝,從而降低生產(chǎn)成本,符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境法規(guī)的要求,降低因違章而受罰的風(fēng)險,提高公眾形象及公信力,以增加市場占有率及改善競爭能力,改善及增加內(nèi)部溝通,激勵員工士氣,提高員工的環(huán)境意識和管理素質(zhì),提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。
三、ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)主要具有以下特點
1.強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的符合性:ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求實施這一標(biāo)準(zhǔn)的組織的最高管理者必須承諾符合有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和其它要求;
2.強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防:污染預(yù)防是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的基本指導(dǎo)思想,即應(yīng)首先從源頭考慮如何預(yù)防和減少污
染的產(chǎn)生,而不是末端治理;
3.強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn):ISO14001沒有規(guī)定絕對的行為標(biāo)準(zhǔn),在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,企業(yè)要自己和自己比,進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),即今天做的要比昨天做的好;
4.強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持;
5.自愿性:ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)可根據(jù)自身需要自主選擇是否實施;
6.可認(rèn)證性:ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可作為第三方審核認(rèn)證的依據(jù),因此企業(yè)通過建立和實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可獲得第三方審核認(rèn)證證書;
7.廣泛適用性:ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于企業(yè),同時也可適用于事業(yè)單位、商行、政府機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)等任何類型的組織。
四、初始環(huán)境評審包括哪些內(nèi)容
初始環(huán)境評審應(yīng)特別注意以下四個方面問題的信息收集和分析評價:
1.適用于組織的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是如何要求的?有無嚴(yán)格的管理手段?現(xiàn)狀與規(guī)定之間有什么差距?
2.識別現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問題(如企業(yè)產(chǎn)生哪些廢物對人體和環(huán)境有害),事實上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)。
3.現(xiàn)有管理和運(yùn)行程序(如:誰負(fù)責(zé)廢物處置?現(xiàn)場如何管理工藝生產(chǎn)?)以及是否有需改進(jìn)之處?
4.已發(fā)生的環(huán)境事故分析,以及是否建立了處罰和預(yù)防措施。
(1)向大氣的排放;
(2)向水體的排放;
(3)固體廢棄物的管理;
(4)土地污染;
(5)噪聲污染;
(6)能源與資源的消耗;
環(huán)境目標(biāo)是一個組織在確定了自身的環(huán)境方針后,在規(guī)劃自己的行動時確定的環(huán)境績效的總體目的。確定目標(biāo)時應(yīng)考慮環(huán)境因素和環(huán)境影響,以及初始評審的結(jié)果。
而環(huán)境指標(biāo)是具體的,可測量的,以便在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到這些目標(biāo)。
目標(biāo)承諾 | 指 標(biāo) |
減少有害原料使用 | 每年減少量為35% |
提高員工環(huán)境意識 | 舉辦3期/年環(huán)境培訓(xùn)參加人員不少于全廠人數(shù)90% |
減少向環(huán)境排污污染物質(zhì) | 廢氣排放量達(dá)到 廢水中COD排放量達(dá)到 |
降低能耗 | 比上年度節(jié)能10% |
減少原材料使用 | 每年可減少10% |
完成設(shè)備改造的方案 | 98年前完成 |
組織的環(huán)境方針確立之后,環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)立則是關(guān)鍵步驟。目標(biāo)和指標(biāo)是實現(xiàn)環(huán)境方針的具體化。
典型的環(huán)境方針與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)建立的例子
環(huán)境方針 | 提高能源和原材料的有效利用 |
初始評審優(yōu)先序列 | 噸酒耗水量是國外同類產(chǎn)品耗水指標(biāo)2倍 |
目標(biāo) | 節(jié)約生產(chǎn)工藝用水量 |
指標(biāo) | 一年內(nèi)沖洗水量減少25% |
八、ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的實施目的
ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)繼ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)之后又頒布的一套國際標(biāo)準(zhǔn)。1993年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)正式成立了其序列編號為ISO/TC207的環(huán)境管理技術(shù)委員會,正式開展環(huán)境管理國際通用標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。ISO為TC207分配了從14001至14100共100個標(biāo)準(zhǔn)號,統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),其中ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是整個ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的核心,也是這一系列標(biāo)準(zhǔn)中可作為環(huán)境管理體系第三方審核認(rèn)證依據(jù)的唯一標(biāo)準(zhǔn),其它標(biāo)準(zhǔn)是對它的補(bǔ)充、解釋和應(yīng)用。
ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)推出以后,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織蒙爾曼主席對環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)作了如下評價,認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)可以提高環(huán)境意識,改進(jìn)環(huán)境行為和績效;可以建立環(huán)境管理和促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的有效機(jī)制,可以減少環(huán)境責(zé)任損失,合理利用資源;可以使環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化,造福于下一代。
標(biāo)準(zhǔn)實施的目的是幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一,支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防,這是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織起草和實施這一系列標(biāo)準(zhǔn)的根本出發(fā)點,也應(yīng)成為企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)、建立體系的最終目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)不僅是為了強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)該達(dá)到什么要求,更主要是為企業(yè)建立一個不斷持續(xù)改進(jìn)的管理體系。標(biāo)準(zhǔn)的實施同時有助于消除國際貿(mào)易中各國就環(huán)境問題而設(shè)置的非關(guān)稅壁壘,這種貿(mào)易障礙己在近幾年成為世界關(guān)注的焦點問題,并且正在成為最大的非關(guān)稅壁壘,阻礙著發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品的輸出。這一國際標(biāo)準(zhǔn)的出臺,將改變這一領(lǐng)域的各自為政的局面,形成以各國法律、法規(guī)為基礎(chǔ)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),為發(fā)展中國家在體系的建立與認(rèn)證方面提供了較大空間,同時也為發(fā)展中國家的企業(yè)環(huán)境行為提出了較高的目標(biāo),創(chuàng)造了跟上國際環(huán)境管理發(fā)展形勢的契機(jī)。
九、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點
ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn),同以往的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有很大不同,具有如下特點:
1.以市場驅(qū)動為前提
近年來,世界各國公眾環(huán)境意識不斷提高,對環(huán)境問題的關(guān)注也達(dá)到了史無前例的高度,"綠色消費(fèi)"浪潮促使企業(yè)在選擇產(chǎn)品開發(fā)方向時越來越多地考慮人們消費(fèi)觀念中的環(huán)境原則。由于環(huán)境污染中相當(dāng)大的一部分是由于管理不善造成的,而強(qiáng)調(diào)管理,正是解決環(huán)境問題的重要手段和措施,因此促進(jìn)了企業(yè)開始全面改進(jìn)環(huán)境管理工作。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)一方面滿足了各類組織提高環(huán)境管理水平的需要,另一方面為公眾提供一種衡量組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)中所含有的環(huán)境信息的工具。
2.強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域由"末端控制"到"污染預(yù)防"的發(fā)展趨勢。環(huán)境管理體系(ISO14001-ISO14009)強(qiáng)調(diào)對組織的產(chǎn)品、活動、服務(wù)中具有或可能具有潛在環(huán)境影響的環(huán)境因素加以管理,建立嚴(yán)格的操作控制程序,保證企業(yè)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。生命周期分析(ISO14040-ISO14049)和環(huán)境表現(xiàn)(行為)評價(ISO14030-ISO14039)則將環(huán)境方面的考慮納入產(chǎn)品的最初設(shè)計階段和企業(yè)活動的策劃過程,為決策提供支持,預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。這種預(yù)防措施更徹底有效、更能對產(chǎn)品發(fā)揮影響力,從而帶動相關(guān)產(chǎn)品和行業(yè)的改進(jìn)、提高。
3.可操作性強(qiáng)
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,將先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗加以提煉濃縮,轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作的管理工具和手段。例如,已頒行的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),不僅提供了對體系的全面要求,還提供了建立體系的步驟、方法指南。標(biāo)準(zhǔn)中沒有絕對量和具體的技術(shù)要求,使得各類組織能夠根據(jù)自身情況適度運(yùn)用。
4.標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛,涵蓋了企業(yè)的各個管理層次,生命周期評價方法(ISO14040-ISO14049)可以用于產(chǎn)品及包裝的設(shè)計開發(fā),綠色產(chǎn)品的優(yōu)選;環(huán)境表現(xiàn)(行為)評價(ISO14030-ISO14039)可以用于企業(yè)決策,以選擇有利于環(huán)境和市場風(fēng)險更小的方案;環(huán)境標(biāo)志(ISO14020-ISO14029)則起到了改善企業(yè)公共關(guān)系,樹立企業(yè)環(huán)境形象,促進(jìn)市場開發(fā)的作用;而環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(ISO14001-ISO14009)則進(jìn)入企業(yè)的深層管理,直接作用于現(xiàn)場操作與控制,明確員工的職責(zé)與分工,全面提高其環(huán)境意識。因此,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實際上構(gòu)成了整個企業(yè)的環(huán)境管理構(gòu)架。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)適用范圍廣泛。作為系列標(biāo)準(zhǔn)的核心,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的引言指出,該體系適用于任何類型、規(guī)模、以及各種地理、文化和社會條件下的組織。各類組織都可以按標(biāo)準(zhǔn)所要求的內(nèi)容建立并實施環(huán)境管理體系,也可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請認(rèn)證。
5.強(qiáng)調(diào)自愿性原則
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是基于自愿原則。國際標(biāo)準(zhǔn)只能轉(zhuǎn)化為各國國家標(biāo)準(zhǔn)而不等同于各國法律法規(guī),不可能要求組織強(qiáng)制實施,因而也不會增加或改變一個組織的法律責(zé)任。組織可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件選擇采用。
上述特點我們可以看出,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的主流,符合可持續(xù)發(fā)展思想,為企業(yè)微觀環(huán)境管理提供了一套標(biāo)準(zhǔn)化的模式,對改善我國宏觀及企業(yè)的微觀環(huán)境管理,提升企業(yè)環(huán)境形象,促進(jìn)企業(yè)邁向國際市場將產(chǎn)生較大幫助。